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      中國計生協:各級計生協要在完善生育服務上下功夫 保護民族生育力

      日期:2021-10-17 22:35 來源:澎湃新聞

      圍繞三孩生育政策及配套支持措施,中國計劃生育協會10月16日開了一場會。

      10月16日,中國計劃生育協會貫徹落實中央《決定》工作會議在京召開。 微信公眾號@中國計劃生育協會 圖

      10月16日,中國計劃生育協會貫徹落實中央《決定》工作會議在京召開。 微信公眾號@中國計劃生育協會 圖

      據官方微信號報道,當日,中國計劃生育協會貫徹落實中央《決定》工作會議在京召開,全面部署計生協系統推進《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》和全國優化生育政策電視電話會議精神在基層落地見效。國家衛生健康委副主任于學軍、中國計生協常務副會長王培安出席會議并講話,中國計生協副會長勾清明出席會議。

      于學軍指出,實施三孩生育政策及配套支持措施,是黨中央、國務院根據我國人口發展形勢變化作出的重大決策,是推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展的重大舉措,具有深遠歷史意義和重大現實意義。他希望計生協認真學習習近平總書記關于人口工作以及對中國計生協的重要指示精神,深化落實《中國計劃生育協會改革方案》,推動計生協事業高質量發展。

      他強調,各級衛生健康委要充分發揮計生協群團組織優勢,加大支持力度,推動把行政部門與“六項重點任務”相關的服務職能有序轉移給計生協,形成推動三孩生育政策落實落地的工作合力。

      這意味著,各級計生協將承接新的服務職能。公開資料顯示,國家衛生健康委關于貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的通知,提出了六方面重點任務,包括依法實施三孩生育政策、提高優生優育服務水平、促進普惠托育服務發展、保障計劃生育家庭權益、持續深化服務管理改革、加強人口監測和戰略研究。

      在10月16日的工作會議上,中國計生協常務副會長王培安要求,各級計生協要把貫徹落實中央《決定》精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深刻理解中央《決定》的精神實質,重點領會中央《決定》對堅持計劃生育、維護計生家庭合法權益、發揮群團組織作用的新要求,加強計生協組織能力建設,切實把中央部署的各項任務落到實處。

      王培安提出,各級計生協要在完善生育服務上下功夫,廣泛開展生殖健康咨詢服務,做好優生優育指導工作,保護民族生育力;在加強生育支持上下功夫,培育新型婚育文化,參與共建嬰幼兒照護服務體系,降低養育成本;在維護計生家庭合法權益上下功夫,協助做好政策調整有序銜接,大力推進暖心行動,全方位幫扶關愛計生特殊家庭。

      澎湃新聞稍早前報道提到,近期,全國多地計劃生育協會正在推進改革事宜。其中,湖北咸寧市委深改辦致函各縣(市、區)委深改委,要求各地深改委要認真對照《咸寧市計劃生育協會改革方案》和2021年度“健康湖北建設”考核目標要求,于2021年12月31日前完成改革方案的出臺。湖南湘潭提出,明確改革目的,計生協會改革要主動適應人口和計劃生育工作轉型發展的新要求,落實中央關于群團改革、生育政策調整、健康中國建設各項決策部署,發揮好計生協在服務育齡群眾和計生家庭“最后一公里”中的重要作用。

      計生協工作也面臨著現實困境。

      今年9月6日,微信公號“健康遵義”刊發的《遵義市計劃生育協會綜合改革的思考與實踐》指出,隨著計生政策改變,計生協角色定位模糊。2015年全面二孩政策實施,到2021年三孩生育政策落地,同時取消社會撫養費,計生工作不再擁有“一票否決”這樣的強勢工具。為應對政策變化,2016年,中國計生協推進落實六項重點任務;2018年,中國計生協發布《改革方案》。但到目前為止,計生工作該怎么做,依然困擾著計生協工作者們。一是計生政策改變后,有些黨政領導對計生協工作不夠重視,造成地位邊緣化;二是頂層設計戰略不夠明確,一些服務內容與行政部門職能重疊,如“權益維護”、“流動人口服務”等,對于這些工作內容,計生協缺乏專業服務能力及人力資源解決。

      文章稱,新形勢下,面對迅速變化的群眾需求,有些計生協組織在工作中依然選擇節假日期間拉橫幅、搞表演,形式主義較多,群眾參與較少,一些有教育意義、有深度的活動較少。忽視了群眾目前頻繁使用移動端獲取資訊的趨勢,從而錯過了進一步拓寬工作覆蓋面機會,這成為制約新時期計生協發展的重要因素。

      另外,隨著生育政策改變,在經費方面,社會撫養費已正式免除征收,計生協工作經費的一大來源被明確切斷,財政對計生工作投入也大幅度減少。在人員方面,基層組織普遍編制緊缺、專職干部少,鎮街、村一級工作人員兼職比例大,工作強度和工作壓力大。在陣地方面,在個別鎮級、多數村級陣地普遍存在功能不夠完善等問題,有陣地無活動、有活動無群眾的現象時有發生。

      文章還提到,因群團組織得天獨厚的政治優勢和群眾優勢,在參與社會治理中發揮著無可替代的作用。中國計生協章程規定,“根據育齡群眾和計劃生育家庭需求,建立不同專業、領域的志愿者隊伍。”但目前各級組織普遍缺少志愿者,更為關鍵的是沒有建立引導衛健系統工作者成為志愿者,提供專業服務的機制。

       
       

      責任編輯:王健

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