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      中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》

      日期:2021-10-31 23:22 來源:新華網

        新華社北京10月31日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《糧食節約行動方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

        《糧食節約行動方案》全文如下。

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視節糧減損工作,強調要采取綜合措施降低糧食損耗浪費,堅決剎住浪費糧食的不良風氣。近年來,各地區各部門認真貫徹落實黨中央有關決策部署,不斷加大厲行節約、反對食品浪費工作力度,取得積極成效,但浪費問題仍不容忽視,加強糧食全產業鏈各環節節約減損的任務繁重。為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“開展糧食節約行動”的部署要求,推動實施《中華人民共和國反食品浪費法》,制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持系統治理、依法治理、長效治理,堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公眾參與,突出重點領域和關鍵環節,強化剛性制度約束,推動糧食全產業鏈各環節節約減損取得實效,為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎。

        到2025年,糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化,推動節糧減損取得更加明顯成效,節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立,常態長效治理機制基本健全,“光盤行動”深入開展,食品浪費問題得到有效遏制,節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

        二、強化農業生產環節節約減損

       ?。ㄒ唬┩七M農業節約用種。完善主要糧食作物品種審定標準,突出高產高效、多抗廣適、低損收獲的品種特性,加快選育節種宜機品種。編制推進節種減損機械研發導向目錄,加大先進適用精量播種機等研發推廣力度。集成推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種,以及種肥同播等關鍵技術。

       ?。ǘp少田間地頭收獲損耗。著力推進糧食精細收獲,強化農機、農藝、品種集成配套,提高關鍵技術到位率和覆蓋率。制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指導規范,引導農戶適時擇機收獲。鼓勵地方提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力。加快推廣應用智能綠色高效收獲機械。將農機手培訓納入高素質農民培育工程,提高機手規范操作能力。

        三、加強糧食儲存環節減損

       ?。ㄈ└纳萍Z食產后烘干條件。將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍,提升烘干能力。鼓勵產糧大縣推進環保烘干設施應用,加大綠色熱源烘干設備推廣力度。鼓勵新型農業經營主體、糧食企業、糧食產后服務中心等為農戶提供糧食烘干服務,烘干用地用電統一按農用標準管理。

       ?。ㄋ模┲С忠龑мr戶科學儲糧。加強農戶科學儲糧技術培訓和服務。開展不同規模農戶儲糧裝具選型及示范應用。在東北地區推廣農戶節約簡捷高效儲糧裝具,逐步解決“地趴糧”問題。

       ?。ㄎ澹┩七M倉儲設施節約減損。鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。升級修繕老舊倉房,推進糧食倉儲信息化。推動糧倉設施分類分級和規范管理,提高用倉質量和效能。

        四、加強糧食運輸環節減損保障

       ?。┩晟七\輸基礎設施和裝備。建設鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施,減少運輸環節糧食損耗。推廣糧食專用散裝運輸車、鐵路散糧車、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設備。加強港口集疏運體系建設,發展糧食集裝箱公鐵水多式聯運。

       ?。ㄆ撸┙∪r村糧食物流服務網絡。結合“四好農村路”建設,完善農村交通運輸網絡,提升糧食運輸服務水平。

       ?。ò耍╅_展物流標準化示范。發展規范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系,探索應用糧食高效減損物流模式,推動散糧運輸設備無縫對接。在“北糧南運”重點線路、關鍵節點,開展多式聯運高效物流銜接技術示范。

        五、加快推進糧食加工環節節糧減損

       ?。ň牛┨岣呒Z油加工轉化率。制定修訂小麥粉等口糧、食用油加工標準,完善適度加工標準,合理確定加工精度等指標,引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區,提高糧油出品率。提升糧食加工行業數字化管理水平。推進面粉加工設備智能化改造,推廣低溫升碾米設備,鼓勵應用柔性大米加工設備,引導油料油脂適度加工。發展全谷物產業,啟動“國家全谷物行動計劃”。創新食品加工配送模式,支持餐飲單位充分利用中央廚房,加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。

       ?。ㄊ┘訌婏暳霞Z減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術,充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源。改進制油工藝,提高雜粕質量。完善國家飼料原料營養價值數據庫,引導飼料企業建立多元化飼料配方結構,推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝。加快推廣低蛋白日糧技術,提高蛋白飼料利用效率,降低豆粕添加比例。增加優質飼草供應,降低牛羊養殖中精飼料用量。

       ?。ㄊ唬┘訌娂Z食資源綜合利用。有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產物,生產食用產品、功能物質及工業制品。對以糧食為原料的生物質能源加工業發展進行調控。

        六、堅決遏制餐飲消費環節浪費

       ?。ㄊ┘訌姴惋嬓袠I經營行為管理。完善餐飲行業反食品浪費制度,健全行業標準、服務規范。鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者適量點餐,主動提供“小份菜”、“小份飯”等服務,在菜單或網絡餐飲服務平臺的展示頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。充分發揮媒體、消費者等社會監督作用,鼓勵通過服務熱線反映舉報餐飲服務經營者浪費行為。對餐飲服務經營者食品浪費違法行為,依法嚴肅查處。

       ?。ㄊ┞鋵崋挝皇程梅词称防速M管理責任。單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態管理,推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式,制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式,科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節約,實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。開展單位食堂檢查,糾正浪費行為。

       ?。ㄊ模┘訌姽珓栈顒佑貌凸澕s。各級黨政機關、國有企事業單位要落實中央八項規定及其實施細則精神,切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節約要求,科學合理安排飯菜數量,原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

       ?。ㄊ澹┙⒔∪珜W校餐飲節約管理長效機制。強化學校就餐現場管理,加大就餐檢查力度,落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強家校合作,強化家庭教育,培養學生勤儉節約、杜絕浪費的良好飲食習慣。廣泛開展勞動教育,積極組織多種形式的糧食節約實踐教育活動。

       ?。ㄊp少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養膳食科普知識宣傳,倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣,鼓勵家庭科學制定膳食計劃,按需采買食品,充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養搭配的烹飪方式。

       ?。ㄊ撸┩七M廚余垃圾資源化利用。指導地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系,推動源頭減量。通過中央預算內投資、企業發行綠色債券等方式,支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理,引導社會資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集。探索推進餐桌剩余食物飼料化利用。

        七、大力推進節糧減損科技創新

       ?。ㄊ耍娀Z食生產技術支撐。推動氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業監測等播種收獲環節關鍵共性技術研發。突破地形匹配技術,研發與丘陵山區農業生產模式配套的先進適用技術裝備,抓好關鍵零部件精密制造,減少丘陵山區糧食機械收獲損耗。加強對倒伏等受災作物收獲機械的研發。引導企業開展糧食高效低損收獲機械攻關,優化割臺、脫粒、分離、清選能力。

       ?。ㄊ牛┩七M儲運減損關鍵技術提質升級。發展安全低溫高效節能儲糧智能化技術。提升倉儲蟲霉防控水平,研制新藥劑。推廣糧食安全儲藏新倉型,推進橫向通風儲糧技術等應用。研發移動式烘干設備,加快試驗驗證。研究運輸工具標準化技術,開發散糧多式聯運銜接和接卸技術裝備、糧食防分級防破碎入倉裝置和設備。

       ?。ǘ┨嵘Z食加工技術與裝備研發水平。發展全谷物原料質量穩定控制、食用品質改良、活性保持等技術,開發營養保全型全谷物食品。研究原糧增值加工等關鍵技術,發展雜糧食品生產品質控制、營養均衡調配、生物加工等關鍵技術。布局以糧食加工為主導產業的國家農業高新技術產業示范區,推動產業向高端化、智能化、綠色化轉變,提升副產物利用技術水平。

        八、加強節糧減損宣傳教育引導

       ?。ǘ唬╅_展節糧減損文明創建。把節糧減損要求融入市民公約、村規民約、行業規范等,推進糧食節約宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭、進軍營。將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建內容,切實發揮各類創建的導向和示范作用。

       ?。ǘ娀澕Z輿論宣傳。深入宣傳闡釋節糧減損法律法規、政策措施,普及節糧減損技術和相關知識。深化公益宣傳,精心制作播出節約糧食、反對浪費公益廣告。在用餐場所明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫,增強反食品浪費意識。充分利用世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等重要時間節點,廣泛宣傳報道節糧減損經驗做法和典型事例。加強糧食安全輿情監測,主動回應社會關切。做好輿論監督,對糧食浪費行為進行曝光。禁止制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費行為的節目或者音視頻信息。

       ?。ǘ┏掷m推進移風易俗。倡導文明節儉辦婚喪,鼓勵城鄉居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”,嚴格控制酒席規模和標準,遏制大操大辦、鋪張浪費。

       ?。ǘ模╅_展國際節糧減損合作。積極參加聯合國糧食系統峰會、減少食物浪費全球行動等活動,向國際社會分享糧食減損經驗。推動多雙邊渠道開展節糧減損的聯合研究、技術示范和人員培訓等合作交流。推動國際糧食減損大會機制化。

        九、強化保障措施

       ?。ǘ澹┘訌娊M織領導。各地區各部門要站在保障國家糧食安全的高度,切實增強做好節糧減損工作的責任感和緊迫感,將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核,堅持黨政同責,壓實工作責任。各牽頭部門要結合自身職責,緊盯糧食全產業鏈各環節,提出年度節糧減損目標任務和落實措施。各有關部門要結合自身職責,密切配合、主動作為、形成合力,確保節糧減損工作取得扎實成效。

       ?。ǘ┩晟浦贫葮藴?。強化依法管糧節糧,全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》,制定糧食安全保障法。完善相關配套制度,加快建立符合節糧減損要求的糧食全產業鏈標準,制定促進糧食節約的國家標準和行業標準。行業協會要制定發布全鏈條減損降耗的團體標準,對不執行團體標準、造成糧食過度損耗的企業和行為按規定進行嚴格約束。

       ?。ǘ撸┙⒄{查評估機制。探索糧食損失浪費調查評估方法,建立糧食損失浪費評價標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系,定期開展數據匯總和分析評估。開展食品浪費統計研究。

       ?。ǘ耍┘訌姳O督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度。建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系,綜合運用自查、抽查、核查等方式,持續開展常態化監管。

      責任編輯:王健

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