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      在信訪事業中展現人生價值-記山西省汾陽市法學會常務副會長王瀚東

      日期:2022-03-29 19:27 來源:中國新媒體信息網


       

      中國新媒體信息網訊(張建榮 劉文艷)王瀚東同志自2012年擔任山西省汾陽市法學會常務副會長以來,立足本職,開拓創新,山西省汾陽市法學會與涉法涉訴信訪服務中心、政法委執法監督室建立了解決涉法涉訴信訪問題的“三位一體”工作機制,在山西省汾陽市法學會積極開展“兩為三服務”(即:為群眾辦實事、為企業解難題,服務黨委政府、服務政法委工作、服務社會)活動。從 2011 年起,王瀚東同志開始負責涉法涉訴信訪服務中心工作,到 2021 年底共辦理涉法涉訴信訪案件和山西省汾陽市委政府交辦的重點信訪案件 481 件,目前已全部結案;辦理司法救助案件 324 件,救助金額達 752.57 萬元,救助案件全部息訴罷訪。2012 年被授予山西省汾陽市“勞動模范”的稱號。有人把信訪工作比作“天下第一難”,很多人都不愿意去做,而王瀚東同志卻對他情有獨鐘,而且把他作為一項事業來做。在這個平凡的工作崗位上干了 10 年,雖然沒有轟轟烈烈驚天動地的輝煌業績,但卻傾注了王瀚東同志全部的精力和激情。每當看到一起多年的信訪積案在自己的努力協調下得到解決,每當看到信訪人滿意的笑臉,每當看到信訪人自愿在息訴罷訪協議書上簽下自己的名字,由衷地感到自豪和滿足,而且有一種小小的成就感?,F在山西省汾陽市的涉法涉訴信訪服務工作成了政法工作的亮點,成了推介山西省汾陽市的名片。各級領導考察調研,政法單位學習參觀,人民群眾衷心稱贊。王瀚東同志為能夠在人生有限的工作時間內,用黨和人民賦予的權力,為黨為人民辦點好事、解些難事感到無比的欣慰和快樂,也體現了工作的意義,展現了人生的價值。

      通過多年的信訪工作實踐,王瀚東同志深深感到,信訪工作并不是人們所說的那么難,也沒有人們想象的那么復雜。目前我國的法律體系已經建成,社會生活的各個方面都有法可依,任何信訪問題都可以找到依法解決的辦法。山西省汾陽市解決涉法涉訴信訪問題的辦法可以概括為“7788”工作法:

      一是 7 項評查內容。案件評查是依法處理的關鍵環節和前置程序。對每一起案件都確定評查員進行案件評查而非直接轉辦。評查分兩個方面有 7 項內容:信訪訴求方面,評查是不是有法律依據、政策規定、合情合理、要求過高、認識有誤、非訪行為及當事人是否生活困難;辦案單位方面,評查是否程序合法、實體公正、事實清楚、證據充分、卷宗規范、廉潔辦案、法律效果和社會效果統一;

      二是 7 種監督方式。充分發揮黨委政法委的職能作用,采取執法檢查、執法巡查、案件評查、案件督辦、案件協調、重大事項報備和執法質量考評等 7 種方式對評查案件進行跟蹤監督辦理,確保了信訪評查處理意見的落實;

      三是 8 個管理流程。按照立案受理、評查代理、集中研判、協調化解、交辦督辦、組織聽證、律師代理、司法救助的工作流程處理信訪事項,基本做到了客觀公正,確保了每一起信訪案件的辦理質量,有效地避免了重復訪、越級訪。

      四是 8 條結案標準。對每一起信訪案件結案都要做到 8 個到位。即:有法律依據的依法解決到位、有政策規定的結合實際解決到位、合情合理的酌情解決到位、要求過高的合理部分解決到位、認識有誤的教育疏導到位、有違法行為的依法處理到位、生活困難的司法救助到位、存在過錯和瑕疵的糾正彌補到位。對辦理不到位的,運用通報批評、誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、一票否決等綜治手段進行處理,徹底解決了涉法涉訴信訪案件終而不結、重復上訪、纏訪鬧訪問題。

      有一起“三跨三分離”的法院涉執信訪案,信訪人是山西省汾陽市冀村鎮仁巖村的村民,她的兒子在山西省晉中市祁縣打工時因交通事故死亡,山西晉中法院判決老板負有民事賠償責任。判決生效后,山西祁縣法院因當事人沒有賠償能力,判決執行不到位,受害人的母親無奈走上了信訪維權之路。7 年來,她兒子的死尸一直停放在山西祁縣醫院,她卻多次進京赴省到山西祁縣要求執行法院判決,因情緒激動還與工作人員發生過口角和沖突,影響了法院的辦公秩序。王瀚東同志受理此案后,經組織評查,認為信訪人訴求合法合理有據,但方法不當,行為過激。于是便確定專人代理,通過山西省呂梁市政法委給山西省晉中市政法委發函,與山西祁縣政法委取得聯系,召集山西祁縣法院領導和執行庭負責人,共同研究制訂了執行方案。僅用一周時間就將 20 多萬執行款全部執行到位。

      2021年,王瀚東為一直討薪的5名農民工和山西省汾陽市人社局勞動監察大隊負責人調解協商,在平等自愿的基礎上達成了調解協議,要回欠薪16萬多元。信訪人領到欠款后感動的熱淚盈眶,給山西省汾陽市法學會送來一面錦旗:上寫“為老百姓撐腰做主,幫農民工討回公道”。這一善舉,既解決了農民工的討薪問題,又解決了上訪問題。
       


       

      在工作實踐中,絕大部分信訪人的訴求是合法合理的,是應該和能夠解決的。并不是有人所說的信訪人都是刁民、精神病、無理取鬧。他們基本上是通情達理和遵紀守法的。他們說,我們有理都沒地方說、辦不了事,辦不成事,還怎么敢無理取鬧,找黨和政府的麻煩。王瀚東同志聽了老百姓的話,聽到了老百姓的心聲,聽出了老百姓的無奈??粗习傩胀纯嗟谋砬?、渴望的目光,他的心在流淚,他的靈魂在洗禮。捫心自問,我們這些受黨培養教育多年的人民的勤務員,那些花著納稅人的錢、由人民供養的職能部門的工作人員、人民公,能為人民做什么?又為人民做了些什么?在反思和自責的同時,王瀚東同志下定決心,要在山西省汾陽市委、政府、政法委的領導和支持下,對涉法涉訴信訪問題進行深入的探索研究,進行工作方法創新,徹底化解山西省汾陽市的信訪積案,使山西汾陽的信訪形勢持續好轉,法治環境徹底改善,讓山西汾陽的老百姓在法治的陽光下幸福愉快地工作和生活。
       


       

      圖為王瀚東在山西省汾陽市楊家莊鎮南垣村調查了解信訪問題

      其實,很多信訪問題之所以得不到解決,就是因為信訪人說的是他們認知范圍內的道理,而執法辦案單位說的是他們認為正確的道理。這種認識上的對立和矛盾,是形成信訪問題久拖不決的主要原因。要解決這一矛盾和問題,必須建立黨委領導和主導的信訪問題評查機制??梢詫Ⅻh委信訪聯席會議機制實質性運行,成立工作專班,對信訪訴求和執法辦案情況依法進行客觀公正的評查,以黨委信訪聯席會議決定的形式,提出解決信訪問題的明確意見和要求,以黨內監督的方式,推動承辦單位無條件執行,不得找借口、打折扣、搞變通、做選擇,這樣才能使信訪問題得到徹底有效的解決。黨委提出的處理意見,應在不違反法律和政策規定的前提下,盡可能照顧老百姓的利益,保護信訪人的合法權益。這樣,才能贏得人民群眾的擁護,才能站在公平正義的一方,才有利于信訪問題的解決。

      在工作實踐中,王瀚東同志養成了“忠于法律、匡扶正義、崇尚事業、服務人民”的涉法涉訴信訪工作理念;養成了“一身正氣無媚骨,兩袖清風敢擔當。胸懷大愛民為先,心底無私天地寬”的博大胸懷;確立了“視人民為父母,為人民服務就是孝敬父母;把百姓當親人,幫百姓辦事好比幫助親人”的座右銘;也形成了對涉法涉訴信訪工作規律性認識,就是必須堅持黨對信訪工作的領導,建立黨委領導信訪工作的體制機制。所謂黨的領導,要有必要的組織形式、制度保證和工作機制,而不是停留在口頭上,落實在文件中;必須堅持以人民為中心的信訪工作理念,最大限度地維護群眾信訪的民主權利,保護信訪人的合法權益。而不能不解決問題、反而以維穩的名義,用法治的手段打擊限制信訪人;必須堅持目標引領、問題導向、結果檢驗相統一。要以案結事了為目標,而不是批辦轉辦、程序空轉。要不斷研究和解決信訪工作中出現的新情況、新問題,而不是推諉扯皮,哄出門了事。要以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護作為檢驗信訪工作的根本標準,而不是以得“分”降“率” 為工作目標;必須堅持依法治訪,用法治思維和法治方法解決信訪問題。讓人民群眾在每一起信訪案件中都能感到公平正義,感到黨的溫暖,感覺到法律的尊嚴,感到法治的力量。

      王瀚東同志通過自己與團隊的不斷努力,通過有效解決涉法涉訴信訪問題,進一步促進和推動了執法司法規范化建設,從源頭上預防和避免涉法涉訴信訪問題的產生,維護了山西汾陽的社會穩定和政治安定,促進山西汾陽經濟的全方位崛起、高質量發展,堅決守住政法工作的底線:決不允許對群眾的報警求助置之不理,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾的合法權益,決不允許執法犯法造成冤假錯案。這是習近平總書記對政法工作的要求,也是王瀚東同志對山西汾陽人民的莊嚴承諾。

      為山西省汾陽市委政府分憂,為人民群眾解愁,為政法部門化難,為社會穩定出力。這是王瀚東同志在涉法涉訴信訪服務工作的宗旨,也是其人生價值的追求和體現。

      王瀚東同志由于工作突出,成績顯著,被山西省呂梁市法學會評選為“2021 年度優秀法學工作者”。

      責任編輯:丁琳

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